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中共石家庄市总工会党组关于巡察整改情况的通报
[来源:未知 | 日期:2018-04-16 10:39 | 访问次数: ]

根据市委统一部署,2017929日至1117日,市委第巡察组对市总工会进行了巡察。118日,市委巡察组向市总工会党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

市总工会党组高度重视,把整改落实市委巡察反馈意见作为一项重要政治任务,市人大副主任、市总工会主席安树国同志就市总工会党组巡察整改工作召开专题会议,研究责任分工,并对整改工作作出指示,要求市总工会党组和机关全体同志认真学习党的十九大和总书记重要讲话精神,贯彻落实市委要求,对照巡察反馈意见,逐条落实责任、逐条整改,建立完善相关制度,确保整改到位。市总工会党组书记、常务副主席高翠君同志认真履行第一责任人责任,其他党组成员各司其职、各负其责,机关各级党组织周密部署、精心组织,坚决落实市委巡察组提出的要求,以高度的政治责任感和使命感抓好整改任务落实。

(一)统一思想认识,强化政治责任。市总党组把巡察整改工作作为强化党的领导、加强党的建设、全面从严治党的重要抓手,作为增强领导班子凝聚力战斗力,推进过硬队伍建设,实现全市工会工作创新发展的重要契机,先后3次召开党组会,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真学习领会习近平总书记系列重要讲话,特别是关于巡视工作的重要指示,认真学习《中国共产党巡视工作条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等法规文件,认真研究对照市委巡察反馈意见,深刻认识到抓好巡察整改的极端重要性和落实管党治党责任的极端紧迫性。机关各部室、产业和广大党员干部采取多种形式,对照职责深入学习,进一步统一了思想,深化了对巡察工作的认识,迅速把思想和行动统一到市委的决策部署上来,形成了全员行动、全力整改的良好氛围。

(二)加强组织领导,落实整改主体责任。市委巡察组向市总工会反馈专项巡察情况后,市总党组专门召开会议,第一时间研究部署整改落实工作,成立了由党组书记、常务副主席高翠君同志任组长,党组成员、副主席梁国发同志和党组成员、市纪委驻市总工会纪检组组长薛二红同志任副组长,其他党组成员为成员的巡察整改工作领导小组及办公室。明确高翠君同志为第一责任人,对巡察整改工作负总责。宋成武、梁国发、左建停、高威、薛二红、王秀然等同志为分管工作整改责任人,负责分管领域问题的整改落实。根据会议部署,领导小组全面统筹协调,集中力量组织,各党组成员分工主抓,层层传导压力、层层落实责任,先后多次召集分管部门负责人会议,逐条分析反馈意见,制定整改措施,明确完成时限,切实将党组的主体责任落到实处。3月13日,围绕巡察整改工作市总工会党组召开领导干部专题民主生活会,对照检查中查摆的问题和巡察反馈的问题,班子成员带头认领存在问题,带头开展严肃认真的批评与自我批评,提出了切实可行的整改措施,并坚持立行立改,抓好职责范围和分管部门的问题整改,带动了整改任务的全面落实。

(三)突出问题导向,制定整改方案。按照市总巡察整改工作领导小组要求,巡察整改工作办公室对巡察组反馈意见进行逐项梳理,研究制定了《市委第五巡察组反馈问题整改任务分解方案》,将巡察反馈意见分解为42项具体问题,每项整改任务都明确了责任领导,明确了整改时限。2018年3月6日召开党组会议,对市委巡察反馈意见进行再调度再部署,研究确定了《市委第五巡察组反馈问题整改任务分解方案》,对巡察整改工作进一步明确了责任,明晰了目标,明确了整改时限,为巡察整改工作制定了时间表和路线图,确保了整改工作的按期推进。

(四)坚持举一反三,建立长效机制。做好巡察整改工作,既要整改具体问题,又要建立健全务实管用的制度机制,杜绝类似问题的发生。巡察整改期间,市总工会党组针对巡察中发现的问题,把解决显性问题与潜在问题、解决具体问题与普遍性问题、解决当前问题与长远问题、集中整改与建立长效机制有机结合起来,深入查找制度机制方面存在的漏洞和薄弱环节,认真反思总结,建立健全各类规章制度;同时对近年来机关所有制度规定进行系统梳理,做好修订完善工作,不断巩固和扩大整改成果推动整改常态化、长效化。

二、整改落实的成效

在市总工会党组的统一部署下,市总各党组成员带领分管部门,严格按照整改要求,认真落实整改措施,较好完成了阶段性整改任务。截止目前,三个方面16项42个具体问题,已完成8个,基本完成34个。主要体现如下

(一)党的领导方面

1.关于“政治站位不高,党组领导核心地位不突出”的问题

1)针对市委巡察组指出的“党组会与主席会研究事项界限不清、程序不明,主席会代替党组会研究领导干部分工、‘三重一大’有关事项,弱化党组领导核心地位”问题,一是修订完善了《石家庄市总工会党组议事规则》和《石家庄市总工会主席办公会议议事规则》,对党组书记、党组成员的责任进行了明确,规范了党组会议议事决策的内容、原则和程序。二是积极与树国主席沟通,形成了统一的意见,明确凡涉及工会全局工作的重大决策部署、重要人事任免,重大事项安排,大额资金使用等三重一大事项必须提交党组会研究审议。

2)针对市委巡察组指出的“党组主要负责人和党组成员遇到一些重大问题时,提议召开党组会研究较少,提交主席会议研究较多,政治意识不强。2015年以来没有研究修缮改造项目、重要业务决策和大额开支”的问题,修订完善的《石家庄总工会党组议事规则》,明确了涉及工会工作全局的重大决策、重要人事任免、重大事项安排、大额资金使用等“三重一大”事项必须提交党组会议研究审议,并严格按照党组决策执行,确保党组进行重要决策和党组政治核心作用的发挥。

2.关于“落实党的群团工作会议精神抓而不实”问题

3)针对市委巡察组指出的“各类会议还比较多,2016年至2017年9月,党组会、主席会和各部室、产业工会共召开会议、培训139次,平均每月近7次,存在机关化、行政化倾向”的问题,一是转变文风会风,坚决去除“行政化”倾向。加强工会信息化建设,探索通过构建“互联网+工会”工作,大力开展网上办公,多用视频会议的形式安排部署工作,减轻基层负担。二是精简会议。通过有关制度来控制会议数量,从源头上精简会议,力争2018年市总工会机关会议数量减少30%。

4)针对市委巡察组指出的“领导干部下基层少,主动调研不够,调研质量还不高,有的不按时完成工作任务”的问题,一是继续开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动,每名班子成员联系2个县市区工会、2个企业工会、2个职工创新工作室、联系5名一线职工、1名劳模、1名特困职工,定期到联系点开展调研,帮助基层解决实际问题;二是严格落实《石家庄总工会改革方案》中提出的市总工会领导班子成员每月下基层调研不少于7天,机关干部不少于5天的下基层制度,实现下基层常态化。

5)针对市委巡察组指出的“团结和联系职工群众的覆盖面还不够广泛,两新组织和商贸服务业已建会的组织数量占比较低”的问题,一是进一步落实和加强党建带动工建、工建服务党建工作格局,形成各有侧重、互相衔接、互为补充的党政工立体化工作新模式积极推进“两新”组织建会。二是加强与工商、税务、民政、人社等政府职能部门、服务部门、行业主管部门的联系沟通,通过与相关部门协调配合,形成了一种合力促建会的良好工作格局。三是以新建企业、小微企业和楼宇经济、商贸园区、服务外包公司以及行业协会等“两新”组织为重点,深入开展“两新组织”集中建会行动,制定工作方案,明确目标任务,切实提高工会组织的覆盖面。

6)针对市委巡察组指出的“服务职工欠精准,职工需求底数不清,满足上级布置什么工作就开展什么工作,有石家庄特色的服务项目少,普惠性项目少”的问题,一是改革工会领导体制,围绕增强广泛性和代表性,发挥基层工会干部和劳动模范在工会常委会中的独特作用。二是本着“取之于职工、用之于职工”的理念,在经费使用上做出重大改革,大幅度向服务基层工会、服务职工群众倾斜。三是紧紧围绕全市发展大局,牢牢把握新时代新思想,全面推进工会改革创新;牢牢把握工会服务大局切入点,着力在“4+4”产业中做好“当好主力军,建功新时代”为主题的建功立业竞赛活动;牢牢把握首都政治“护城河”定位,切实做好职工维权维稳和服务工作;牢牢把握产业工人队伍建设总体要求,着力做好职工队伍整体素质提升工作;牢牢把握工会党的建设新要求,肩负起新的历史使命和责任担当。

3.关于“担当精神不强,履行职责不力”问题

7)针对市委巡察组指出的“2009年11月,市政府批准‘三宫’原址翻建项目,2012年市发改委批复项目总投资1.37亿元。2013年7月1日破土动工、开挖基坑,7月18日因建筑市场整顿及市总领导交替等原因停止。2014年4月9日,市总主席会决定重启项目建设。2015年初,各项建设手续除建筑施工许可证外已经办理完毕。2015年以来项目建设未提上议事日程,目前处于停滞状态仍是一个大坑。该项目前期费用已投入1000多万元,各种建设手续已过期,现场管护费用逐年增加,原‘三宫’工作人员长期在外租房办公,工程图纸资料和账目封存,干部群众反映十分强烈”的问题,因该问题是一个长期遗留的问题,且是一个重大的项目建设问题,市总党组会和主席会研究,拟成立一个专门的领导小组,调查历史沿革和遗留问题,先研究和确定解决该问题大的思路和方向。

8)针对市委巡察组指出的“1995年、1998年,市总工会向驼梁宾馆、纺织宾馆投资35万元,取得床位使用权。2014年以来未使用过床位,也未收到投资回报,党组会、主席会也未研究如何处理”的问题,一是鉴于原驼梁宾馆已不复存在,市总党组研究拟做呆坏账处理。二是关于投资纺织宾馆的问题,组成一个纺织工会、市总办公室等有关部门组成的工作组处理以上事宜。

9)针对市委巡察组指出的“职工大学疏于管理,有的问题失责失察。一是书记、校长二人长期在职不在位,领导班子处于半瘫痪状态,教学工作停滞。二是学校违规招生,从2012年签订合同到2016年9月受到省教育厅通报批评,时间长达近5年未发现,而是被省总工会审计时发现的。三是处理拖欠教师工资事宜不力,造成2015年、2016年多次上访甚至围堵市委机关”的问题,一是市总将召开专题会议,专门研究职工大学的问题,把一些问题从源头上摸透。二是成立专门班子,专门解决和处理职工大学的一系列问题,争取彻底解决、尽快解决。三是建议市委对职工大学的班子进行调整;对职工大学可使用的人员,抽调充实到机关或其他下属单位,避免人浮于事。如果今后办学需要时,可再回去。四是关于违规招生的问题,省教育厅已做出职工大学两年不允许脱产招生的处理决定。五是关于拖欠教师工资的问题已经解决。

4.关于“改革精神不足,统筹协调欠缺”问题

10)针对市委巡察组指出的“对职工大学办学方向虽有多次研究,但最终没有明确下来,造成人浮于事、资产闲置。2014年以来职工大学靠借款发工资,截止2017年10月,市总工会已从工会经费中累计拨款2953万元”的问题,一是待职工大学的领导班子调整后,以最快的速度研究确定办学方案。二是关于职工大学借款问题,已按有关要求和主席会决定,调整到“事业支出”科目。

11)针对市委巡察组指出的“市本级职工互助捐款资金支出率低,互助效果不理想。前五期累计结余2400多万元,支出率为56%,救助总人次占比为0.5%”的问题,市总工会自启动第二期职工互助活动开始,就本着提高职工参与率、扩大职工救助面、提高救助标准、简化审批操作程序、量入为出的原则,参照兄弟市及河北省省直机关工会的救助标准,对职工互助活动实施细则逐年进行了修订。经过多年来的逐步调整,2016年,全市第五期职工互助活动已达到收支基本平衡。第五期职工互助活动全市共有455735名职工参与,筹集资金2290.88万元,全年救助职工4236人,支出救助金1957.7665万元,资金支出额占筹集资金总额的85.46%。2016年,市本级职工互助活动收入868.9742万元,支出783.596 万元,结余85.3782万元,2016年支付率达90.17%,基本达到收支平衡,略有结余。2016年,已经有14个县(市)区总工会出现赤字。鉴于以上收支情况,我们将继续根据救助职工的实际支出情况逐年调整相关救助标准,确保量入为出,应助尽助。历年结余资金将在以后年度的救助工作中逐年用于救助符合救助条件的职工,继续加强政策宣传、工作宣传,扩大参与面扩大救助面,充分发挥该项活动的救助作用。

12)针对市委巡察组指出的“资产整合利用不到位。市四院自2011年起长期租赁机关办公楼近1750㎡,职工服务中心自2012年3月开始长期在外租房办公,截止2017年10月,市总工会已累计支付租金377万元。白鹿泉工人疗养院并入职工大学后,人去楼空、资产闲置,房屋长期出租,至今没有解决方案”的问题,一是经市总党组研究,计划充分利用机关大楼,让职工服务中心搬进来办公。二是关于白鹿泉疗养院房屋出租的事情,交由职工大学办理,如果出租的话,争取效益最大化。

13)针对市委巡察组指出的“驻会产业工会经费预算安排不够科学,考虑行业特点、会员人数、工作实际不够,造成有的经费花不完,有的缺钱干事”的问题,在今后安排经费预算时,既考虑到实际,又要考虑到实用,还要从工作出发,科学安排,合理调整,平衡把握。

14)针对市委巡察组指出的“医疗专家组仅为职工互助活动服务,对劳模就医票据的审核把关作用未发挥”的问题,市总党组研究决定增加专家组的职能,根据需要赋予其劳模就医报销机关审核把关职责。

15)针对市委巡察组指出的“对工会经费使用方向研究不够,经费开支结构不够优化。集中力量办大事,为全市职工服务的基础设施、服务项目、服务实体与省会地位要求有差距”的问题,市总工会将结合自己的工作实际,在基层设施、服务项目、服务实体方面拿出具体方案,由财务部负责安排资金,上会研究。

(二)关于党的建设方面

1.关于“政治生活不够严肃”问题

16)针对市委巡察组指出的“在巡察设话中,干部群众普遍反映,主要领导干部之间谈心谈话少、沟通不够,会议氛围有时不够和谐、严肃。有的领导干部作风不够民主,听不进不同意见,有时搞一言堂;有的调查研究不够、主观武断;有的大局意识不强,有时工作相互推诿、不够协调”的问题,一是实行领导干部谈心谈话制度。工会党政领导班子成员、正副调研员一般由工会主要领导负责谈心谈话;工会机关产业、部室和直属事业单位主要负责人一般由各分管领导负责谈心谈话;一般人员由产业、部室和直属事业单位负责人谈话从而达到及时把握干部思想动态、排解负面情绪、增进团结和谐、激励干事热情,搭建组织和干部沟通联系桥梁的目的。二是要坚定不移地贯彻“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”这一党内议事决策的基本制度。三是党组书记要带头贯彻执行,以实际行动维护和加强集体领导。不断加强自身修养,掌握适应新形势新任务要求的领导方法和领导艺术,努力做到:胸怀全局,善于从大局出发观察和思考问题;作风民主,善于倾听各方面意见特别是不同意见;多谋善断,善于在集思广益的基础上正确集中;襟怀宽阔,善于做好团结协调工作,充分发挥班子成员的积极性、创造性。

2.关于“执行民主集中制不够严格”问题

17)针对市委巡察组指出的“在执行决策上不够严谨。2016年工会大门及围墙修缮施工中,有的领导干部随意性较大,临时变更、增加项目,造成超出中标价39万元”的问题,在今后的工作中,一定严格遵守招投标约定,严格执行决策不走样。

18)针对市委巡察组指出的“机关财务开支审批办法自2014年就开始修订,之后多次讨论审议,至今未定稿,群众反映大”的问题,市总财务部把有关方案和制度尽快提交市总党组会和主席办公会研究出台

19)针对市委巡察组指出的“2016年、2017年连续两年的年度预算,每年都从年初开始研究审议,直到当年10月才出台,影响正常工作开展”的问题,我们将切实改变工作作风,在今后编报年度预算时,提早谋划,及早研究,年初确定。

20)针对市委巡察组指出的“2015年7月会议决定机关物业服务实行招标,但至巡察期间仍未落实”的问题,我们已制定出台了《石家庄市总工会机关招标管理办法》,机关物业服务招标工作将按照此管理办法执行。

21)针对市委巡察组指出的“2017年5月会议决定修缮职工澡堂,但至巡察期间仍未落实”的问题,已拿出具体方案和效果设计图,待方案上会研究通过后,尽快实施。

3. 关于《党组议事规则》多年未修订的问题

22)针对市委巡察组指出的“党组在现有体制机制中发挥领导核心作用缺少具体操作依据和行为规范”的问题,《石家庄市总工会党组议事规则》经过十数次修改后,已由市总党组会研究通过。

4.关于“执行基层组织工作条例不严肃,三会一课制度落实得不够好”的问题

23)针对市委巡察组指出的“机关支部2007年以来、机关党委2008年以来、老干部支部2011年以来没有按规定换届。有的班子成员不能经常参加双重组织生活。政治理论学习紧密结合思想、工作实际不够,教育效果不明显”的问题,一是机关党委制定了《石家庄市总工会“三会一课”制度》,明确定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会、按时上好党课是党支部组织生活的基本形式,特别强调领导干部要为支部党员讲党课。要求支部活动时详细进行会议记录,并将年度工作要点、民主评议党员等工作详细记录在册。二是加强监督考核,机关党委定期检查、抽查《党支部工作手册》,将党支部落实党员“三会一课”制度与目标绩效考核挂钩,彻底改变部分党支部制度不健全、记录不规范等问题。三是建立党组成员党建工作联系点制度。每名党组成员联系一个支部,定期参加支部生活,特别是按要求认真参加支部(党小组)组织生活会。四是在坚持《党组理论中心组学习制度》和《机关工作人员学习制度》的基础上,利用手机报、QQ群、“河北学习”微信公众号、河北干部网络学院、市总工会门户网、《石家庄工运》、石工惠公众号、石惠手机APP、市总工会12351网站等新型媒体平台,实现随时学随身学,注重学习实效,促进工会工作。五是积极筹备机关党委、老干部支部换届工作,力争上半年完成换届任务。

5.关于干部交流不到位问题

24)针对市委巡察组指出的“干部调整局限于‘补坑’、‘消肿’等临时性措施,多岗位锻炼政策落不到实处,机关有9名科级领导干部在现岗位任职10年以上,长期不交流,不符合有关规定”的问题,按照《关于进一步推进市直机关科级领导干部轮岗交流工作的意见(试行)》并结合市总工会实际,在机关内设机构改革中,在合并和新设立的部门加大干部交流力度,着力构建全方位、规范化、常态化的干部轮岗交流机制。

(三)关于全面从严治党方面

1、关于“落实全面从严治党主体责任不到位问题”

25)针对市委巡察组指出的“对党风廉政建设和反腐败工作重视不够,政治意识不强。2014年以来没有专题研究部署和听取党组成员党风廉政建设工作汇报,党组书记履行第一责任人职责不到位的”问题,一是认真践行监督执纪“四种形态”,特践行第一种形态,抓早抓小,对干部在思想、作风、纪律等方面苗头性问题,及时提醒谈话,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。二是市总工会党组坚持定期召开专门会议,认真学习贯彻党的十九大精神,深入贯彻落实中、省、市纪委全会精神。2018年3月7日,召开全市工会党风廉政建设工作会议,传达贯彻了中纪委、省纪委全会精神,对全市工会系统党风廉政建设工作进行全面部署。三是定期听取党组成员和直属事业单位负责人党风廉政建设工作汇报。四是全力支持驻工青妇纪检组工作,准备按纪检组要求制作党风廉政建设展览室,作为机关干部长期的党风廉政建设教育阵地,增强广大党员干部的反腐倡廉意识。

26)针对市委巡察组指出的“党组成员、领导干部‘一岗双责’意识不强,存在等靠思想和‘好人主义’,主动作为不够,对分管部门跟踪问效不到位”的问题,市总党组要求班子成员要认真贯彻落实市总党组《关于落实党风廉政建设主体责任的意见》要求,加强对分管处室和联系直属单位党风廉政建设工作进行安排部署和指导督促,强化对分管处室、直属单位领导班子及其成员的监管,推动反腐倡廉工作取得实效。

2.关于违反中央八项规定精神和四风问题禁而不绝问题

27)针对市委巡察组指出的“不遵守廉洁从政有关规定,2013年春节前后多名领导干部收受下级单位购物卡被查处”问题,一是涉及到的人员已于2014年11月按规定将购物卡折现后退回。二是今后市总工会党组将加强警示教育,始终保持惩治腐败和反对“四风”的高压态势,对规避组织监督、顶风违纪的,依纪依规、分门别类提出处置意见,一经查实将从重从严查处,并通报曝光。坚持一案双查制度,既要追究违规违纪人员直接责任,也要追究部门负责人的主体责任,坚决遏制“四风”和腐败蔓延。是深入落实中央八项规定精神,紧盯“四风”问题的新形式、新动向,狠抓春节、五一、中秋等重要时间节点,狠刹各种不正之风。

28)针对市委巡察组指出的“组织观念淡薄,有的未如实报告个人有关事项,有的退休干部未按规定向党组书面报告年度兼职情况”的问题,我们将进一步教育引导广大干部提高思想认识,把领导干部报告个人有关事项工作作为重要政治任务,认真落实《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》,严格干部监督管理,敢于较真碰硬,促进领导干部廉洁从政;从严组织实施,规范填报个人事项,切实把每一项内容填细致、填准确,防止出现隐瞒不报等问题,确保个人有关事项报告内容的真实性和完整性;进一步完善领导干部个人有关事项填报、核查等相关制度,坚持每年对领导干部个人重大事项进行随机抽查和重点抽查。对于不如实报告或者存在其他问题情节严重的,将严格执行中央和省、市有关规定,从严提出处理意见,一律顶格处理。

29)针对市委巡察组指出的“借机搭车或自立名目滥发奖品、奖金。2015年6月借市直登山比赛活动,机关105人每人发放运动鞋1双、袜子2双;同年10月借全市职工法律知识竞赛活动,机关104人每人发放奖品一份。2015年4月,市总工会机关春季职工运动会开幕式,机关104人每人发放价值500元运动服一套;‘我为工会添光彩’演讲比赛,机关109入每人发放100元-500元不等的奖金”的问题市总党组立整立改,按规定退赔有关款项,一是党组成员5人,机关工会负责人2人将机关工会组织活动发放物品折现退款金额共计7402元,于2018年1月12日交市总财务部入账。二是县处级领导干部、机关党委专职副书记参加“我为工会添光彩”演讲比赛活动参与奖已退回机关财务入账。三是机关党委对2015年至2017年开展的活动参与奖发放奖品奖金情况进行彻底整改,现在职县处级领导干部和机关党委专职副书记已自愿折现退款于2018年1月8日交市总财务部入账。四是全市职工法律知识竞赛活动发放奖品事宜,已责令市总机关现在职领取奖品的人员84人每人退回100元现金上缴市总财务部。

3.关于“执行救助政策审核把关不严谨”问题

30)针对市委巡察组指出的“在市级管理的特困职工、困难职工认定上,存在个人申报收入与本人实际收入不相符问题。巡察发现,科教文卫工会、市直机关工会问题比较突出,其它产业工会也不同程度存在”的问题,我们已出台困难职工档案管理制度,新的管理办法特别注重制度的系统性和科学性,高标准、全方位扎紧制度笼子,进一步规范困难职工档案管理,提高困难职工管理水平和帮扶工作实效市直机关工会、教科文卫工会等产业工会困难职工认定收入与本人实际收入不相符问题,我们按照新的管理办法和认定标准,严格按照审核程序在全市困难职工解困脱困建档立卡工作中,重新进行了审核认定和精准识别3月31日前完成审核认定

4.关于“对经审办审计意见不重视”问题

31)针对市委巡察组指出的“自2014年以来,经审办每年都提出对市总工会本级固定资产进行清点盘查意见,但至今未落实”的问题,市总已成立固定资产管理小组,着手进行市总工会本级固定资产清点盘查工作。

5.关于“权力运行监控机制缺失,源头防治腐败工作存在漏洞,廉政风险大”问题

32)针对市委巡察组指出的“招投标工作不规范,应招未招问题仍然存在。职工大学2015年修缮工程增项部分161万元和加固工程101万元,未按规定进行公开招标”的问题,3月9日已到市政府代建中心咨询相关政策,代建中心招投标处答复,职工大学2015年修缮工程增项部分161万是原修缮工程的一部分,无需再招标。合同中已经约定,“不可预见费用由乙方提出,经监理和甲方同意后,继续施工,费用由甲方承担。”在产生工程增量的同时,需要走变更和签证手续,目前手续已经齐备,待整理后上报主席办公会议党组会研究决定。关于“职工大学加固工程101万元未按规定进行公开招标”的问题,根据《河北省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》(2001年9月27日河北省第九届人民代表大会常务委员会通过)第九条第一款规定:“施工单项合同估算价在一百五十万元人民币以上的”必须进行招标,职工大学加固工程造价为101万元,不属于必须进行招标范围。同时加固工程由于时间、工期和其他原因,所以未进行公开招标,现各种手续正在办理中

33)针对市委巡察组指出的“机关大楼物业由2家公司长期服务,已连续多年超过服务期限,至巡察期间仍未进行招标”的问题,机关物业服务招标工作将按照《石家庄市总工会机关招标管理办法》尽快落实。

34)针对市委巡察组指出的“日常印刷未实行定点采购,大宗印刷品未按规定进行招标采购。2014年-2017年9月,印刷费开支共计164万元”的问题,我们将按照《石家庄市总工会机关招标管理办法》,开展日常印刷定点采购的招投标工作,由市总工会大宗物资集中采购小组统一收集各部室、各产业年度印刷计划,提交市总工会主席办公会议研究后,列入年度预算,由市总大宗物资集中采购小组统一进行公开招标和集中采购。

35)针对市委巡察组指出的“2015年12月《工会干部政策法规读本》3000套,每套94元共计28.2万元,未按规定招标采购”的问题,《工会干部政策法规读本》编印工作是在市工会十八大即将召开之际,由原市总主要领导交办的一项重要工会,由于时间紧任务重,未按正常的招标程序采购,但实行了“货比三家”的邀标方式,而且并未超出市场应有的价格。在今后的工作中,我们将严格按照《石家庄市总工会机关招标管理办法》的有关规定办理相关事项。

36)针对市委巡察组指出的“机关办公楼日常维修的预算造价、监工、验收由同一个部门负责,不符合权力运行有关规定。2014年-2016年共维修60次73万元”的问题,我们将按照出台的《石家庄市总工会机关招标管理办法》,明确规定,预算造价、监工、验收、招标等等,由不同部门、不同人员分别负责,没有交叉,没有重合,相互监督,相互制衡,对权力运行有严格的监管和约束。

37)针对市委巡察组指出的“产业工会对下级工会补助、慰问及发放临时困雎救助,没有明确的标准和依据,自由裁量权较大”的问题,制定补助、慰问的实施细则和管理办法,并由市总办公室、机关纪委、经审办对困难救助名单加强检查,确保没有虚假冒领和滥竽充数,确保应助尽助。

38)针对市委巡察组指出的“培训、会议费报销审核不严格。2014年-2017年9月,共举办培训、会议163次、开支267万元,有的发票时间早于开会日期,有的会议内容与会议通知不相符,有的讲课费领取人无职称、单位、联系电话等”的问题,已进行了整改,补办了相关手续。今后,我们将严格执行会议、培训费的规定和制度,细化清单,严格审批程序,把好财务报销的最后一道关口。

6.关于“财经纪律观念淡薄,经费使用存在一定随意性”问题

39)针对市委巡察组指出的“违规发放补助补贴。2015年违规发放通讯补助18.63万元,2016年违规发放法律援助团值班补贴1.09万元”的问题,一是对于违规发放的通讯补助,将由2015年在岗的市总党组成员带头退还(不包括现已退休的市总党组成员)。二是法律援助团值班补贴,已退回0.99万元,剩余1名律师的补贴正在追讨中。

40)针对市委巡察组指出的“侵占全市职工经费。2015年从用于服务全市职工的经费中开支本单位职工活动费用调整到10.93万元”的问题,已经将本单位职工活动费用科目调整到“工会经费”和“离退休老干部专项经费”,今后我们将严格执行财务和经费的管理及使用规定,严把资金出口,保证资金专款专用,不得挤占、不能挪用、不超范围。

41)针对市委巡察组指出的“挤占行政经费、事业费。2016年工会机关、职工服务中心、人民会堂违反规定,从行政经费、事业费中开支职工宿舍水、电及管理费、慰问病号费、体检费、食堂补助等92万多元”的问题,一是2017年8月制定了《石家庄市总工会关于推进职工住宅物业管理改革的实施意见》,2017年10月底11月初,与管辖华平胡同职工宿舍的华平居委会和管辖中华北大街职工宿舍的永泰街居委会协商,希望请居委会牵头,我会主动作为,共同推动我会职工宿舍物业管理社会化改革。2018年1月3日在三片职工宿舍小区单元门口张贴了《石家庄市总工会关于推进职工住宅物业管理改革的实施意见》,给三片职工宿舍的每户业主发放了《市总工会给职工宿舍业主的一封信》,告知市政府的政策,表明市总工会以后不再负担相关物业工作的决心。二是3月23日市总主席会议和党组会议研究通过了按照《石家庄市人民政府办公厅关于调整市区居民住宅供水户表改造工程费标准的通知》(石政办函〔2015〕138号)的第二条规定“一户一表的每户负担360元;一户两表的每户负担460元。其余改造资金由市、区财政、供水企业按1:1:2的比例分担”,明确了办公室专人跑办,积极推进两个职工宿舍住户水表出户改造相关事项,待两个职工宿舍水表出户改造后,市总工会付清所有的欠费和水费差额,以后将不再负担这两个职工宿舍的水费差额。三是慰问病号费、体检费、食堂补助等费用改由职工福利费列支。

7.关于“全面从严治党监督责任不力”问题

42)针对市委巡察组指出的“2015年以来,省总工会、市财政局、审计局指出了在遵守财经纪律方面存在的问题,‘一问责八清理’和干部群众也反映了一些问题,纪检组对整改不到位的问题没有进一步核实、问责,执纪偏宽偏软。对机关重点岗位、重点人、重点事和直属单位领导班子成员的日常监督不到位,存在等靠思想和‘好人主义’,主动作为不够”的问题,一是突出正风肃纪,落实“四种形态”。积极探索“纪检组、工青妇党组、党委(党支部)、党员”的“四位一体”的网格化监督架构,构筑“四纵四横”监督网格,确保实现“纪在法前、人在网内、权在格间”监督效果,监督视野直接伸向工青妇机关及9家直属单位。进一步落实《关于强化综合监督的意见(试行)》,建立纪检组长与党组书记不定期协调沟通制度,建立纪检组长与党组副书记或分管党组成员联席会议制度,听取,协调、推进纪检工作事项;加强了综合监督单位与纪检组的日常沟通联系,通过听取汇报、交流情况、研究工作等形式,对各单位党风廉政建设和反腐败工作进行督促检查。运用好“四种形态”,制定《关于加强内设机构和直属事业单位领导班子成员监督的意见》,对重要岗位、重点人群实行重点监督,对党员干部身上的问题特别是重要部门、重点岗位人员容易发生的问题要早发现、早提醒、早纠正、早查处,突出震慑效果。认真执行约谈诫勉函询制度,对苗头性问题及时约谈、函询、诫勉谈话,防止小问题变成大问题,抓早抓小、防微杜渐。加大对侵害群众利益的不正之风和腐败问题整治和查处力度,进一步畅通信访举报渠道,做到举报及时受理,具体线索认真核实,违纪违法严肃查处。加强问题线索管理,坚持有信必核、有案必查,充分发挥纪律审查的震慑、治本功效。二是切实转变作风。时刻提醒自己是纪委派驻的机构,不断强化派驻意识,坚持把学风是否浓厚,工作作风是否扎实,生活作风是否检点作为强化自我约束的衡量标准,经常教育和督促纪检监察干部加强自身作风建设。同时注重敢于担当精神的培养,在人情世故面前杜绝好人主义,坚持必要的、敢于担当的胆量和气魄,监督检查坚持动真碰硬。三是坚持问题导向,推进整改落到实处。市委第五巡察组指出的问题,制定问题清单,实行项目化管理,把每一个具体问题细化量化,明确责任人、完成时限、进展节点,倒排工期,挂图作战,完成一个销号一个,确保落到实处。要督导、会同市总工会有关负责同志和相关部门严格对照省总工会、市财政局、审计局提出的问题,一个一个列出清单,认真限时整改,涉及违反财经纪律问题、违反八项规定和四风问题,认真追责;对存在问题又没有及时整改的,发现一起,查处一起,严肃问责。

三、下一步打算和措施

目前,整改工作取得的成效还是初步的,下一步,市总工会将继续巩固和深化巡察整改成果,持续抓好整改任务落实,坚持目标不变,尺度不松,力度不减,驰而不息地推进后续整改,确保整改问题见底、长效机制建立。同时,抓好巡察成果运用,以更加奋发有为的精神状态,把巡察整改工作激发的正能量转化为工会工作的强劲动力。

(一)进一步强化党的领导,切实发挥领导核心作用。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,深入学习贯彻党的十九大、十九届二中三中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的一系列重要论述和关于改革发展稳定的新思想新观念新论断,切实掌握贯穿其中的马克思主义认识论和方法论,增强指导思想的科学性和统筹工作的协调性,切实克服工作中“一手硬一手软、一头重一头轻”的现象,进一步提高统领全局、掌控全面的领导能力;党组成员带头严守政治纪律和政治规矩,进一步强化“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,在拥戴核心、维护核心、捍卫核心上,在维护以习近平同志为核心的党中央的权威上,在贯彻落实党中央各项决策部署上作好表率;进一步落实全面从严治党主体责任,压实第一责任人责任和分管责任。坚定不移支持驻工会纪检组发挥监督作用,坚持有案必查、有责必纠,强化“四种形态”的运用,切实发挥监督执纪“探头”作用。严格落实党建工作主体责任,提升党建工作科学化水平,以踏石留印、抓铁有痕的整改意志和举措,把市委精神不折不扣地贯彻落实到工会工作的各方面和全过程,推进工会工作健康发展。

(二)更加重视制度建设,着力健全完善长效机制。坚持主动融入、靠前服务,始终把从严治党作为主业、主责、主阵地,直面新情况新问题,深入调查研究,查找问题症结,有针对性地制定一批管长远、治根本的机关党建制度机制,确保压力层层传导、责任层层落实;严格落实《党组议事规则》,认真执行民主集中制。全面落实党内政治生活“八项制度”,特别是严格执行《领导班子民主生活会若干规定》,切实提高党内生活质量;健全基层党组织抓党建考评机制,加大考核力度,突出结果运用,切实把“软指标”变成“硬任务”。树立正确选人用人导向,进一步完善干部考评机制和选拔任用程序,建立能上能下的机制,为敢担当者担当,为敢负责者负责,让敢担当、能干事、肯吃苦的干部有机会、有舞台、有发展,努力建设一支过硬的工会干部队伍。 

(三)进一步改进作风,抓好各项工作落实。把改进作风放到提升战斗力的高度,体现到抓落实的各个环节。始终保持夙兴夜寐、激情工作的状态,带领一班人“撸起袖子加油干”,积极营造“一级带着一级干,一级抓给一级看”的良好氛围和实干实政、善做善成的良好风气;努力克服作风飘浮问题,注重树立问题导向,善于运用集体智慧,以“五大发展理念”为指导,以“三严三实”为标准,开拓创新、奋发作为,在调状态、转作风、抓落实上取得实在成效;牢固树立正确的群众观,认真落实领导干部调查研究制度,健全领导干部基层联系点制度,听取意见建议、了解职工群众诉求、帮助解决问题,努力满足职工群众的多元利益诉求,把工会真正建设成为职工群众信赖的“职工之家”。

 (四)全面深化改革,不断密切与职工群众联系。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省委党的群团工作会议精神,推动工会工作全面改革创新。把抓好整改落实与推进工会系统改革结合起来,增强“三性”,去除“四化”,做强基层、改革创新,着力解决机关化、行政化等脱离群众现象。把“三严三实”要求贯穿到工会改革的全过程,工作上多出新,职责上多优化,作风上多改进,以新的气象、新的面貌依法全面履行工会各项职能,让广大职工特别是一线职工切实感受到改革的成效、整改的成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。征求意见时间为2个月(自  

2018416日至616日)。联系方式:电话85521865(工作时间);邮政信箱:石家庄市长安区青园街25号石家庄市总工会;邮政编码:050000;电子邮箱:ghzuzhibu@126.com

 

                       

中共石家庄市总工会党组

                           2018416