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石家庄市油漆厂坚持依靠职工办企业
[来源:未知 | 日期:2015-05-22 08:55 | 访问次数: ]

石家庄市油漆厂始建于1956年,是计划经济时期原化工部21家重点涂料企业之一。1994年改制为股份合作制企业,现有职工1020人,股东665人,拥有注册资金4400万元,年产能5万吨。近十年来,企业以产权制度改革为动力,经过调整产品结构、管理结构和组织结构,不断创新经营管理新模式,企业发展规模进一步壮大,资产规模由2007年的3.1亿增长到2011年的6.6亿,实现翻番;企业的销售收入由2007年的2.8亿增长到2012年的6.5亿,增长幅度为78.57%,同时利税得到了大幅度的提高。作为一个老企业,完成由一个计划经济体制下的大集体工厂到市场经济股份合作制企业的改造,使1956年建厂历经半个多世纪的老企业重新焕发了生机,正以一个全新的民营企业姿态,进入了良性、快速发展期。

一、坚持做到三个自觉 不断增强依靠职工办企业的理念

面对着国际金融危机的冲击和激烈的市场竞争,作为民营企业,坚持以人为本,全心全意依靠职工办企业,求得企业的生存和发展,实现企业与职工的双赢,坚持做到三个自觉。

自觉确立企业是经营者和职工的利益共同体的理念:树立职工群众是企业发展根本源泉的理念,在企业的改革与发展中,尊重和保障职工主人翁的权利,建立和完善职工民主参与和民主管理的制度,赋予职工更多的经营参与权、管理权,以股份合作制改革为动力,使企业的决策兼顾各方利益,促进企业科学发展、快速发展、和谐发展

自觉建立依靠职工推动企业发展的理念:认真分析研究市场经济的特点,要有超前发展的思路、创新的措施去应对复杂多变的市场竞争。企业要想在激烈的市场竞争中立于不败之地,就必须全心全意地依靠职工办企业,通过强化企业资本构成、分配模式、成本结构、资源配置来提高职工的主观能动性,通过培育优秀的企业文化来凝聚职工的智慧,充分调动职工的积极性、主动性、创新性,实现企业的科学决策和有效管理。

自觉确立依靠职工促进企业和谐发展的理念:坚持全心全意依靠职工办企业,在完善现代企业法人治理结构中,我们把民主管理作为一个重要的组成部分,以职工代表大会为基本形式和途径,围绕着规模促效益,资源促发展的经营管理思路。让职工充分参与经营管理新模式的创建:一是保证职工的企业参与决策权;二是保证职工的企业参与管理权,实现职工的自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。

二、坚持职代会制度创新  建立完善民主管理长效机制

作为一个老企业,如何创新经营管理机制,实现脱胎换骨的变革,以应对在市场经济条件下企业发展遇到的各种风险和挑战,强化管理促进发展。企业领导班子认真分析市场经济特点及同行发展的经济形势,确定了“3+1”的发展目标,明确了“放权、放权、再放权,监督、监督、再监督”的管理思路。以职代会为载体,从民主管理内容、流程、范围、形式、渠道等方面进行认真的整合。

1、扩展民主管理内涵延伸,加强为经济运营的监督。随着企业放权、监督管理思路的落实,依据河北省职代会条例,结合企业实际,明确职代会职权;

(1)审议建议权。听取审议企业的经营方针,决定企业的中长期发展规划、审议年度计划、年度预决算方案、重大技术改造方案、基本建设方案等企业经营管理的重大问题,审议职工培训计划、业务招待费使用情况以及实行厂务公开、集体合同履行情况的报告,并提出意见和建议。

(2)审议通过或否决权。审议通过或否决企业提出的经济责任制方案、劳动用工方案、工资分配方案、劳动安全卫生和女职工劳动保护措施、改革、改组、改制、变更、分立、合并方案、企业破产实施方案、集体合同草案、工资集体协议草案、重要的规章制度。

(3)审议决定权。审议决定职工福利基金、公益金使用方案、医疗制度改革方案及有关职工生活福利的重大事项。

(4)评议监督权。监督、评议企业高、中级领导人员,提出奖惩及任免建议。监督企业执行劳动及社会保障法律法规情况。

(5)选举罢免权。选举、罢免职工董事、职工监事和职工一方平等协商代表。

企业高中级管理人员任免,听取职工代表大会的意见;职工代表大会可以根据有关安排,民主推荐企业经营者人选或民主选举经营者。

2008年以来民主管理、民主监督的内涵进一步扩展到企业的经营方针、发展规划、经营状况和规章制度,企业改革、改制方案、劳动用工、分配制度及企业的重大决策情况,企业搬迁等基建项目、重大技术改造、工程投资、招标、技术引进、产品开发情况等方面。

2、在民主管理形式上创新职代会制度。作为民营企业在企业深化改革过程中,始终坚持和发展创新了职代会制度,民主管理机制得到了不断的完善。摆正股代会与职代会的关系,坚持“两会并存、共权共决、分权自决、统分结合、相互参与、强化管理”的工作原则。以厂务公开促进职代会制度的不断完善,将厂务公开的内容纳入到职代会职权中来,不断赋予职代会职权新的内涵,赋予工会更多的带领职工积极参与企业管理的决策权。职代会对企业重大决策做到了四个坚持,即:坚持工会源头参与改革方案制定;坚持组织职工代表对企业提交的方案进行调研论证,提出意见建议;坚持积极引导职工参与改革、支持改革;坚持对企业重大事项进行票决。

在企业脱胎换骨的变革中,我们对企业各种资源和利益进行了再调整,进一步完善股份合作制,建立“劳动分配与资本分配并重”的运行机制,通过职工入身份股和年增入股,促进了资本分配在职工收入中的所占比例。2008年初,集团提出《进一步规范股份合作制的具体方案》,加大资本分配在骨干人员收入中所占的比例,使股权逐渐向骨干人员倾斜。该方案提交职工代表大会,严格按照民主程序进行了3轮讨论,我们先组织召开了职代会常任主席团扩大会议、各代表组长会议、中层干部会议、职工代表和股东代表会议讨论,共计27次,有300多人参加。各代表组对方案逐段、逐句、逐字进行讨论,提出建设性的意见和建议,共计163项。集团董事会非常重视职工提出的意见和建议,先后多次召开董事会、行政班子扩大会议,听取工会的汇报,对职工提出的意见逐项进行研究,对方案进行了11次的修改,使方案更加体现民主性和科学性。方案以无记名方式投票表决,全票通过,使股改工作顺利进行。

3、创建职代会常任主席团制度  赋予职工积极参与企业管理的决策权。

在企业的改革和变革中,为职工更多地参与企业决策提供保障,并大胆创新了职代会组织机构的设置,建立常任主席团制度,为了更好地发挥职工代表参政议政的作用,设立了由39名职工代表组成的常任主席团,其中一线职工占60%。根据工作的实际,规范了常任主席团的职责范围、工作制度,创建了一种民主管理的新模式。董事长、总经理焦亚平同志反复要求凡是涉及到企业经营管理的事项可上会可不上会的一律提交常任主席团会议审议决定,把职工参与企业重大问题的决策和行使的民主权利真正落到实处。常任主席团在近几年的企业重大决策、搬迁征地等各项工作中充分发挥了不可替代的作用。

如在企业退二进三搬迁选址工作中,发动职工动积极参与民主决策。多次召开常任主席团会议,组织主席团成员、职工代表183人次对五个县一个区的十六块拟征地进行了认真调研,形成调研搬迁材料十二套,以班组为单位组织讨论,先后召开不同形式的座谈会,认真听取职工的意见和建议,将职工最关心的热点问题分类整理交总经理办公会上进行专题研究。据不完全统计,3个月共收到搬迁选址建议200多份,经逐一研究、调研、答复、落实,并将全部调研材料提交股东会、职代会,对企业搬迁方案实行票决通过。

4、在民主管理机制上创新建立了企业主体运作,党委、工会组织、职工参与监督的机制。我们始终坚持依靠职工办企业,在经济运营中,把握放权与民主监督的关系,确立效能监察——全员监察、监察全员的全新管理理念。早2007年年底,就创建了以企业党委、监事会、工会为主体的效能监察体系,党委书记、工会主席任体系主任,建立了监事会办公室、工会办公室等常设机构,为党委、监事会、工会对经营管理工作进行民主管理和民主监察,提供了“抓手”,形成了全员监察与监察全员的机制。

5、民主管理创新工作管理程序。以总经理办公室为主体抓制度建设,规范工作流程,进行过程控制、效果评价,使民主管理、厂务公开与企业的各项专业管理相结合,职代会职权落实纳入企业管理、民主管理与企业管理做到有机结合。认真落实职代会职权,将民主管理、职代会、集体合同等工作,纳入干部“三定”考核的管理机制(定岗位职责,定工作标准,定考核标准),同时对职代会上总经理工作报告中经营目标的实现、重点工作的落实加大了考核力度,将综合考核结果与干部月收入相挂钩,将干部的履职评价与超常规发展考核相结合,使职代会的监督评议权得到了真正落实,为企业的生产、经营稳步发展起到了有力的保障。

三、坚持完善职工董事、监事制度 在改革中充分发挥职工董事、监事的作用

1工会与企业党政领导积极地沟通,按照《公司法》中法人治理结构的要求,建立建全董事会、监事会、工会三位一体的民主管理模式,明确董事、监事的义务和权力,赋予职工代表新的职责。同时,认真分析企业发展的形势,加强对职工董事、监事的培训,组织他们进行市场的实际调研,不断地提高认识、解放思想、转变观念,树立维权新理念  认识企业改革的目的是为了在发展中求生存,在竞争中求发展,在发展中求效益。市场经济的发展,企业改革的不断深化赋予了民主管理工作新的内涵,职工董事和监事必须转变观念,在改制中找准位置,加强企业专业管理知识的学习,市场行情的分析,不断提高参政议政能力。

2、企业体制改革、新的经营机制的运行,对职工董事、监事的职责、权力、义务也赋予了新的内涵,明确董事、监事的议事规则,积极参与企业经营决策,为企业发展出谋划策,先后从业务人员合同、业务费用下移、预选市场的开发进度、返利政策的落实、生产服务的配套、网络建设的速度、人员配备及履职、新投入项目的运行效果等方面进行了监督检查,为企业构建超常规发展的工作环境,做了大量工作,切实为全体股东、职工负起了监管责任,维护了职工、股东的利益。切实摆正了发展与维权的关系,能够较好地适应企业内在发展需求,在企业各项重大决策中积极参政议政。

3理顺关系 完善制度 充分发挥职工董事、监事作用

完善职工董事、监事制度。结合企业实际,将职工董事、监事制度纳入企业职代会细则,成为企业管理制度的一个重要组成部分。随着企业产品结构调整,市场的细分化,内部进行多元化的投资改制,管理模式的创新,先后组建了17个分(子)公司,企业完善了职工董事、监事制度,17个分公司的监事会中26名职工监事。

为了更好发挥职工董事、监事的作用,规范了工作职责,并列入企业“三定”考核系列,由监事会办公室、工会定期对他们的履职情况进行考核,从而调动了大家的积极性。在分(子)公司的经营管理中,职工董事、监事根据公司的发展状况,在公司股东与公司经营者之间发挥了积极的沟通协调作用,使公司股东对公司的经营状况能够及时了解,跟上企业改革步伐。如:今年落实企业3+1经营发展目标,对分公司提出了三年承包政策,分公司董事、监事积极参与讨论,对企业提出的承包条件逐条进行研究,分析自己的市场和方向,从而决定是否承包,经过分公司董事、监事、股东进行认真的预测,15个分公司签订了促发展的三年承包合同,有2个分公司提出不承包经营,提交企业董事会做出了决策,使公司进入了清算阶段,最大限度的保护了全体股东的权益。

完善职工董事、监事评价考核制度。为了不断提高参政议政的能力,做到上为企业负责,下为职工维权,对全体职工负责。我们坚持了职工董事、监事评价考核制度,随着企业改制的不断深化,职工董事、监事队伍在不断扩展,制定完善了考核评价办法,不断增强职工董事、监事的责任感。对其工作质量进行每月、每季考核,促使他们不断提高自己的综合素质和工作能力,我们按照履行职责的质量进行奖罚,2012年共奖罚20余人次,对于确实不能履行职工董事、监事职责的给予罢免(今年就罢免和更换监事4人)。如:今年当个别分公司出现资金体外循环时,被监事会办公室查处,分公司监事未能在工作中履行监督职能,我们罢免了该公司的监事宋某,重新提议选定新的监事,对分公司的运作过程进行监督。

在企业阳光搬迁工程的监督检查充分发挥职工监事、职工代表作用使民主监督真正落到实处 2011年以来根据集团的要求做好阳光工程的审计,阳光搬迁的监督检查工作由工会主席和党委书记分别担任检查小组长,并从专业干部当中抽调业务能力强,正派的干部作为小组成员,专职成员,独立进行工程建设各环节的检查。我们对所负责的198个(土建工程合同27个、采购合同107个、安装工程合同45个)进行了认真的梳理。从九月份以来,组织职工监事、职工代表采取了对土建工程实地测量、工程质量现场监测取样、使用效果随即抽调等方法进行认真的审查,取得了大量的第一手资料,形成审核报告。分阶段的向集团董事会专题会议进行了汇报,从工程的质量、施工的进度、施工的资质等方面提出意见和建议374条(土建202条,电气172条),为企业与施工队进行工程结算提供了重要的依据,维护了企业的利益。

四、积极探索实践依靠职工办企业主要体会

坚持依靠职工办企业的工作实践,使我们深深地体会到:随着社会主义市场经济的发展,现代企业制度的不断完善,需把握好的重要关系。

一是企业董事会与职代会的关系。现代企业制度和经营管理新模式的创建,为企业法人治理结构注入了职工民主管理的机制。要注重把握好董事会、股东会与职代会的关系,才能使“促进企业发展、保障职工权益”的原则得以体现。由于我们坚持了“两会并存、统分结合、共权共决、分权自决、互相参与、强化管理”的方针,凡是企业的重大决策,可上会、可不上会的事项,全部提交职代会及常任主席团扩大会议审议,通过职代会把董事会、监事会、股东会与分公司、生产基地及职工连结在一起,实现了从决策、经营管理、生产、用工、分配全过程的民主参与和民主监督,促进了企业持续、平稳、快速的发展。

二是企业行政与工会的关系。企业的发展与职工的利益息息相关,行政应依法支持工会履行职责,为工会工作创造必要的条件,打造强势工会,给予工会更多的手段和资源,充分发挥工会组织的作用;工会组织应支持企业行政依法行使经营管理权,动员和组织职工投身到企业的改革发展中去。要在促进企业发展中共同构建更加紧密的利益共同体,充分调动经营者和职工共同参与创建的积极性,增强职工与企业同舟共济的意识,大力营造“企业关心职工的权益,职工关心企业发展”的良好氛围,经过共同的努力,实现企业与职工共赢的目标。

三是在创新企业职代会制度的过程中,需要把握的三个关系。我们建立的职代会常任主席团制度是在市场经济条件下进行的有益探索,实现了民主管理机制的自主创新。在今后如何进一步规范该项制度,使之既符合法律规定,又能形成一套长效机制,:

1、正确处理常任主席团和职工代表大会的关系,职工代表大会是职工全员参与企业民主管理的基本形式,是依靠职工办好企业的重要途径,是职工行使民主管理权力机构。而常任主席团是在职工代表大会闭会期间,根据企业工作实际情况,需临时解决的重要问题而设立的日常工作机构,因此应坚持涉及企业的重大事项必须召开职工代表大会或临时职工代表大会的原则。在实际运行中,要正确处理好两者之间的关系,避免出现常任主席团代替职工代表大会的倾向。如:在企业用工制度的改革中,尤其是劳动合同的续签,我们把握好一个关键的环节,经过双方协商后的劳动合同续签方案必须提交常任主席团审议通过,在实际运行中,主席团成员全过程的参与对职工的评价和评议,最终将评审结果向职代会予以报告。

2、正确处理常任主席团和代表组长联席会议的关系。在职代会的组织机构中,代表组长联席会议与常任主席团会议两者在产生程序、工作职责、工作程序等方面基本相似,但在人员的构成上有所差异,常任主席团扩大了一线职工代表的比例,其中一线职工、科研人员、基层管理人员比例不低于60%,更具有代表性,而联席会议是由职工代表团(组)长、和专门工作委员或专门小组负责人参加的会议,鉴于企业日常工作实际,为了更好的处理职代会闭会期间的需要临时解决的重要问题,提高工作效率,根据每次会议内容邀请公司党政负责人、职代会主席团成员和车间 ( 部门 ) 、部室负责人参加,也可以就工作的需要,将职工代表团(组)长联席会议和主席团会议一并召开。

3、正确处理常任主席团和科学决策的关系。职代会常任主席团所解决的是如何促进企业民主管理工作经常化,进一步增强职工民主参与的广度和深度问题。但常任主席团并不能解决企业所有决策问题,特别是企业在把握商机,适时决策方面不能依赖常任主席团的作用,不能由常任主席团包办一切,还应由企业建立一套以最高管理者为核心的快速、科学的建立在信息沟通基础上的决策管理机制。

是职工董事、监事在履行职责中应把握三个环节,

1、在履行职责时,要树立大局意识,注重根本利益

作为职工董事、监事,参与企业的高层管理决策时,要树立大局意识,因为企业在激烈的市场竞争中,困难与机遇并存,尤其是涂料行业,困难远远大于机遇,所以在参与企业的各项重大决策时,作为职工董事、监事一定要站在企业求生存与发展的高度去看问题,摆正企业发展与职工利益的关系,注重以维护职工的根本利益为出发点和落脚点,只有站在这样一个高度去看问题,才能更客观的、更实际的从源头上积极参政议政,发挥作用。

2、在履行职责时,要提高综合素质,注重调查研究

作为职工董事、监事,参与企业各项决策履行职责时,代表着职工的利益,在这里,不只是一个简简单单的朴素感情问题,而是一种沉甸甸的责任,这就要求我们的董事、监事在工作中不断地提高自己的综合素质和工作能力,不能空谈参政、维权,而是要做到不仅了解企业的经营状况,还要了解同行业乃至市场的需求;不仅要了解国家的政策法规,还要了解企业的经营思路,了解更多的专业性的管理知识。带着调研课题深入到生产、经营、管理各个方面,搞好调研,掌握第一手资料,才能做到在参与企业重大事项决策时有理、有利、有节,充分考虑到企业与职工的双方利益。

3、在履行职责时,要做到坚持原则,注重工作程序

作为职工董事、监事,在履行职责时,要摆正与职代会的关系,作为一名董事和监事,能够参与企业的高层重要决策,是职代会赋予的权利,代表的是一个群体的参与,在企业的重大决策中要坚持原则,把企业的利益、职工的利益放在第一位,处于公心地去做好工作;在工作方法上,要注重程序,应该看到职工董事、监事制度的运行不是一个独立的单元,而是在职代会这个载体上更好地发挥民主管理和民主监督作用的一种延伸,因此,在实际的工作中,一定要在董事会和监事会上如实地反映职代会代表组长联席会议和常任主席团会议的决议和意见,积极地与行政沟通协商,从而形成一种共识,在企业的经营管理中,通过大家的共同努力,而达到企业和职工的双赢。

在企业深化改革中,由于我们党政班子转变观念,找准位置,积极地探索民营企业民主管理的新路子,积极探索实践依靠职工办企业的新模式,形成了有序、有效的民主管理、民主监督的长效机制,不但拓宽了民主管理、民主监督的内涵,而且有力地促进了企业工作效率和经济运营综合效果的提高。