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青山绿水蓝天的冀图—河北省倾力解决化解产能过剩涉及职工安置问题
[来源:未知 | 日期:2015-05-22 10:37 | 访问次数: ]

燕山山脉、 太行山区, 煤、 铁、铜等资源丰富。 历史上, 河北地区一直善用资源禀赋。

建国后, 河北省按照国家的战略部署, 逐步确立起主导产业及与之配套的产业链。

年过半百的王柱安, 至今仍清晰地记得20多年前迈进唐钢焦化厂时的情景。

宽阔的厂房、 先进的仪器、 优厚的福利、 丰富的文化生活……这一切, 让王柱安体会着成为 “唐钢人”的骄傲和自豪。

“当时, 唐钢对于整个唐山市,甚至是河北省的经济发展来说都至关重要。” 王柱安说。 上世纪80年代末, 他从部队转业后进入唐钢焦化厂, 成为一名中控工人。 随后的20多年, 王柱安和几万名工友共同见证了唐钢快速发展的辉煌历程。

然而, 当中国迈进转型时代, 这一切悄然而深刻地发生了变化。

2014年,唐钢在河北省化解产能过剩战略中大幅压缩产能,52岁的王柱安和几千名工友不得不面临转岗或离厂的人生新抉择。

行 动

为了燕赵大地重见青山绿水, 阳光穿透云层普照河山, 乡野村庄再现记忆中的美丽, 整个河北都在行动。

2013年,国务院发布 《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》。 拥有钢铁、 水泥、 玻璃等众多传统工业的河北省, 产能过剩和生态问题凸显, 在化解产能过剩的战略中被明确锁定。

2014年, 河北省启动 “6643” 工程, 即从2014年到2017年, 完成6000万吨钢铁、 6000万吨水泥、4000万吨标煤、 3000万标准重量箱玻璃产能的削减任务。

这对整个河北省的经济社会发展无疑是巨大挑战: 不仅GDP面临“伤筋动骨”, 产业结构的转型升级也势在必行, 近百万名从业人员的安置更是至关重要。

河北省迅速启动了化解产能过剩“周日行动”, 淘汰高炉、 转炉, 减少炼铁、 炼钢产能, 拆除、 停建违规项目……一系列措施确保了全省450立方米以下的高炉、30吨以下的转炉基本淘汰完毕。

为了使这项工作进一步落到实处,2014年,河北省按照行业将压减任务分解到各地市。

唐山市是传统工业大市。 由于钢铁、 煤炭、 水泥等传统产业产能过剩矛盾突出, 唐山市转方式、 调结构以及治理大气污染的任务繁重。

到2017年底, 唐山市将削减煤炭产能2560万吨, 净压减粗钢产能4000万吨、 炼铁产能2800万吨。 唐山市制定了化解产能过剩的时间表、路线图, 并做出了相关人员安置的详细方案。

据测算, 唐山市仅在完成4000万吨粗钢削减任务后, 就将涉及近40万名需要分流安置的就业人员, 几年内直接和间接影响税收预计近400亿元。

这样的预期, 不仅让政府压力巨大,也让企业负担沉重。

“这两年我们能维持生产正常进行、 几千名职工的工资按时发放, 就知足了。” 成联钢铁公司党委书记张树平告诉记者。

在2014年化解产能过剩行动中,位于唐山市丰南区的这家民营钢铁企业, 拆除了1座35吨转炉, 直接和间接损失达1.88亿元, 涉及职工近500名。 “尽管很困难, 但我们能理解, 这是为了河北省以后发展得更好, 为了大家生活的环境变得更好。”张树平说。

行动在继续。

石家庄市鹿泉区的石灰岩资源丰富, 水泥业在全国闻名。 水泥业在助推当地经济快速发展的同时, 也造成了生态环境污染严重。

2013年、 2014年, 河北省关停了鹿泉区的24家水泥厂, 共削减水泥产能2008万吨, 涉及职工2000多人。

“其实我们这些企业都有正常的生产能力, 不在淘汰之列。 但为了大家的生存环境, 我们主动请缨, 炸掉水泥厂, 从头再来。” 鹿泉区宋家峪民营水泥厂负责人齐法廷说。 他认识的很多水泥厂老板, 都在积极寻找新的投资项目。 “要给子孙后代留下青山绿水蓝天, 我们做些牺牲是应该的。”

同样不在压缩产能名单上, 但主动加压的还有唐山钢铁集团。 “我们主动压缩产能, 为企业和职工的未来赢得时间窗口。” 唐钢集团党委副书记王春东告诉记者, “作为河北省最大的钢铁企业, 唐钢必须有所作为,主动承担社会责任。”

2014年, 唐钢拆除了3条高速产线和4座小高炉, 共削减产能1450万吨。

全力攻坚的还有廊坊市。 2014年, 廊坊市组织开展 “八大攻坚战”“蓝天行动” 和淘汰产能拆除集中行动, 关停相关企业178家, 淘汰水泥产能1603万吨, 炼铁、 炼钢产能分别削减115万吨和72万吨, 超额完成省下达指标。

“河北上下现在已形成共识, 为了京津冀协同发展, 为了共同的青山绿水蓝天, 一定全力以赴完成化解产能过剩的各项任务。” 河北省人社厅厅长张义珍说。

新 生

选择告别就选择了开始。 燕赵大地告别过去的发展方式, 很多人的命运就此改变。

尽管历经人生起伏, 但王柱安的精气神很足。

2014年, 王柱安所在的焦化厂,成为唐钢压缩产能名单上的重点单位。

“3000多人的焦化厂, 只保留1000人。” 王柱安说。 焦化厂多次与职工座谈、 沟通之后, 确定了转岗人员名单。

然而, 面对即将到来的改变,一些人还是心存疑虑。

“干了一辈子了,现在转岗,能干点什么呢?”

“厂子的设备和技术都很先进,为什么要压缩产能?”

让工友们没想到的是, 原本不在名单上的王柱安却主动申请转岗。“在中控岗位上坚守了20多年, 怎么舍得走呢?”王柱安说,自己已经50多岁了,如果再能为企业做点什么,那真是没有遗憾了。

王柱安的选择感动着大家、 影响着大家。2000多人的转岗陆续完成。

对于河北省而言, 化解产能过剩意味着发展思路的彻底转变; 对于王柱安和几十万名产业工人而言,则意味着人生就此改变。

王柱安和大多数工友被转至唐钢集团的设备检修部门。 由于专业性较强,王柱安和工友们需要重新参加转岗培训, 考试合格后才能上岗。 对于两鬓斑白的王柱安来说,这无疑是巨大的挑战。

为了记住那些庞杂的专业知识和繁复的操作流程, 王柱安白天上课培训、晚上熬夜背诵。 “我家孩子专门给我准备了一个mp3, 把老师讲的内容都存在上面, 我上下班的途中可以听。” 转岗后, 王柱安每天上下班路上都要花上3个多小时。 “早晚不见太阳” 的节奏, 让照顾家人的重担全压在了妻子身上。

最大的压力来自于全然陌生的工作环境和要求。 “设备一旦出故障,我们必须立即能找到问题并提出解决方案。”王柱安说,这让他心里发怵,压力特别大。

最大的安慰来自于和焦化厂老工友们的相聚。 老厂子的样子、 乒乓球比赛、食堂的午饭, 甚至是厂子里自制的雪糕, 都成了大家珍贵的记忆。王柱安说, 老工友们在一起会开心地大笑,也有无声的叹息,还有眼含热泪的告别。

割舍了半辈子的荣耀, 强忍远离家园的痛楚,只为了留住青山绿水蓝天。这样的割舍让人不忍忽视,更不能忽视。

据了解, 河北省产能压减任务将涉及近百万名从业人员的安置和再就业问题。这些从业人员既有国有企业职工, 也有外资企业员工,既有农民工,也有合同制工人。 截至2015年2月,河北省实施化解产能过剩、调整结构和治理大气污染涉及企业3182家、职工44.75万人。

近百万人的前途命运, 对于河北的转型改革至关重要。

“在化解产能过剩过程中确保职工不失业,这是条底线。 守住这条底线,就能平稳推进。”河北省领导的这番话,为全省化解产能过剩战略的实施指明了方向。

为了维护每一名职工的权益,河北省人社厅早在2013年就着手研究相关政策。2014年,河北省政府出台了 《关于使用失业保险金援企稳岗的意见》。河北省人社厅等七部门印发了 《关于做好结构调整涉及企业职工安置分流和再就业工作的指导意见》。

“我们建立起协作机制,有针对性地制定实施方案, 防范可能出现的风险,实行职工安置情况月报制度, 有效开展定向帮扶和政策援助。”河北省人社厅失业保险处处长李银华说。

不让一个职工失去岗位———这是河北省政府作出的庄严承诺, 也是每一个企业心之所向。

深入企业, 详细摸底调查用工情况及淘汰落后目标, 建立就业援助台账,实行分类管理; 根据企业不同情况, 提供有针对性的服务,指导帮助企业制定职工安置分流方案,对淘汰落后产能企业的职工安置情况实施动态监测; 广泛征集岗位,动态掌握用工需求, 动员用人单位优先招用关停企业职工; 借助网络、报刊等媒介, 帮助分流职工多渠道获取岗位信息……

一项项措施, 传递力量; 一次次帮扶,温暖人心。

“转岗后离家很远,工作环境很陌生,但是大伙的心是热的。 我们知道政府、企业一直关心着我们。”史云波道出了唐钢几千名转岗工人的心声。

即使发展艰难, 也不放弃一名职工,这是河北新宝泰钢铁企业一直的坚守。

“从去年开始市场一直不好,生存下去都很难。”河北新宝泰钢铁企业副总经理张小军说,即便再困难,也不会置职工命运于不顾。 “我们没有将一名职工推向社会, 有困难大家一起扛!”

在实施化解产能过剩战略的一年多时间里,河北省没有发生一起因职工安置而出现的群体性事件,也没有发生一起因职工转岗分流造成的上访事件。

在这样一场残酷的 “战役”中,人们感受到了别样的温暖; 在这样一次关乎百万人命运的转变中, 人们体会到了中国梦中蕴藏的普通人的力量。

转 型

尽管在转型路上伴随着阵痛,但河北省不再踯躅徘徊,而是以壮士断腕的决心一路向前。

2015年春节前夕,唐山市人社局接到了唐钢集团和开滦集团送来的锦旗。

“在我们最困难的时候,是人社部门为我们雪中送炭, 给我们送来了关怀和温暖。”唐钢集团人力资源部部长张小帅告诉记者, “2014年,唐钢经历了化解产能过剩、 市场低迷以及治理大气污染等一系列挑战,人社部门送来的援企稳岗政策犹如寒冬里的暖阳, 照亮了大伙的心, 也给予企业不断向前的力量。”

危机蕴含着转机。 化解产能过剩,让河北省迈出了从资源大省到资源强省转型的关键一步; 大气污染防治行动,又为河北全省发展环保等战略性新兴产业提供了契机。

一张产业链延伸目标图, 饱含唐山市转型发展的决心和智慧。 唐山市专门制定了集时间表、 路线图及考评标准、规则于一体的产业链延伸目标图,将钢铁等支柱产业链延伸的工艺路线、 产业发展规划、未来3年每年通过产业链延伸应增加的下游新产品及新产品应达到的产量、附加值等, 通过一张图表直观体现出来, 督促全市各县区 “挂图作战”。未来3到5年,唐山市将把耗钢产业提高到钢铁产量的1/5,重点产钢县区达到1/3,新增就业岗位达数万个。

被誉为中国煤炭工业源头和北方民族工业的摇篮的开滦集团, 则在实践中坚持用先进目标引领企业转型升级和经济发展, 确立了以能源化工产业、 现代服务业为主业,以高端装备制造、 新能源、 新材料等新兴产业为培育发展重点的 “两主一新”产业发展新格局。

创新驱动,是唐钢给出的转型答案。该企业先后实施非钢产业项目25个,涉及云技术、LED新型节能光源、物流、信息自动化、液化天然气等多行业, 并实现全面盈利。2015年,唐钢将转移职工6000人,最终完成1.5万人留在钢铁主业、2.2万人走上非钢岗位的战略大转移。

争做河北经济第一增长极———这是渤海新区的建设目标, 也是河北省众多资源型企业未来的希望。为了助推传统产业转型升级, 河北省打造环渤海地区新型工业化基地,包括国家级循环经济示范试点园区、石化产业园区等9大园区。 这里将成为河北年轻而充满活力的战略新兴地区,同时也是资源类企业转型升级的重要平台。