在今年初召开的全市审计工作会议上,市总工会、市审计局实行工会经费计拨联合审计工作被列为重点工作成果。会议对市总工会与市审计局联合开展的工会经费专项审计工作,给予了高度评价。市审计局局长杨英波在讲话中说:“通过开展联合审计,督促有关单位按时足额缴纳工会经费,并形成了定期审计制度,这一做法得到了省委常委、省纪委书记、省总工会主席藏胜业的肯定,并在全省进行了推广”。
2007年3月,市总工会与市审计局联合下发了《关于加强工会经费审计监督的通知》(石工总字[2007]10号),建立了我市工会经费计拨联合审计的长效工作机制,将工会经费计拨情况纳入各级审计机关审计监督范围,要求各级审计机关开展各类审计项目,应将被审计单位工会经费计拨情况纳入审计监督范围,凡存在漏欠工会经费问题的,应及时向同级工会进行通报,并在审计报告和审计决定中予以揭露并督促整改。此项工作得到了省委常委、省纪委书记、省总工会主席臧胜业同志的充分肯定,并作出重要批示:“石家庄市总工会与审计部门建立联合审计机制的做法很好,能收到一举多得的效果。石家庄市要进一步总结完善,其他地方要学习参照。”省总经审会在全省转发了我市的文件。中国审计报、省总网站、省总信息刊物对我市的这一做法进行了报道。根据胜业主席的指示,我们与市审计局又专门召开了“贯彻落实联合审计机制”的座谈会,达成了“加强领导,提高认识;编入审计局审计工作方案,列入审计重点;加强信息沟通,实现资源共享;协调联动,抓好落实”四条共识,并形成了会议纪要。
通过采取以上四项措施,2007年的工会经费计拨联合审计工作取得了积极的成果。2007年,全市各级工会经审组织会同同级审计机关在9、10、11月3个月中集中时间、集中精力,共查出漏欠40%工会经费154万元,审计收缴入库经费95.6万元,有力地促进了全市工会经费收缴工作。
为了确保审计取得实效,市总工会经审办与财务部进行了多次沟通协调,将审计重点确立为国有大中型企业、事业单位和其他工会经费上解不足额的单位,并制定了具体的审计实施方案,成立了由市总工会经审办、市审计局行政事业处和市总经审会特约审计员组成的审计工作组,于2007年12月12日至12月21日,先后对旅游装饰公司、阀门一厂、等11家单位进行了审计。审计内容包括对被审计单位是否按照有关法律法规规定的比例计提工会经费,是否及时足额向同级工会拨交工会经费;是否取得《工会经费拨缴款专用收据》在税前扣除;基层工会是否按比例向上级工会上解工会经费,有无截留挪用工会经费等行为。
在审计实施过程中,联合审计组特别注重发挥审计局的政府审计权威,对审计发现的问题,由审计局的同志出面交换意见,引起了被审计单位党政工领导的高度重视。审计工作得到了被审计单位工会组织的积极配合,企业劳资、财务部门也给与了很大方便,主动提供劳动工资报表、财务账簿、资产负债表、利润表等资料,为审计工作的顺利开展提供了便利条件。被审计单位对审计中发现的问题均表示了积极整改的意愿。
市总工会与市审计局联合审计查明,自2006年1月1日至2007年11月30日,被审计单位累计欠解40%工会经费64.7万元。截至目前,已向市总工会补解经费31.9元,企业行政方面欠拨基层工会的2%经费已部分划拨到位。
2007年,石家庄市所属各县(市)、区总工会与同级审计部门联合开展工会经费计拨专项审计也取得了积极的成效。共有20个县(市)区组成了组成了联合审计组,分别对党政机关、事业单位以及国有企业进行了审计。在具体审计实施中,他们一是要求被审计单位填报工会经费计拨审计情况表,摸清审计对象的基本情况,核实被审计单位应拨、实拨、欠拨和应解、实解、欠解情况;二是根据被审计单位行政方面提供的劳动工资报表、财务账册资料,核实工会经费计提、拨缴和上解情况,要求被审计单位行政领导、财务负责人签字并盖章;三是对欠拨、欠解经费情况分类定性,分类催收催缴;四是对有能力上缴经费的单位限定期限补拨、补解,重点抓好欠解经费的及时入库;对暂无能力上缴经费的单位责令其制定补解时间表,经审会进行督促落实补解计划。截至目前各县(市)区通过联合审计共查出漏欠40%经费89.3元,审计收缴入库经费63.7元。